随着城市化进程的加速，高层建筑的建设越来越多，高层建筑的建设对城市基础设施建设和公共服务设施建设带来较大的压力，同时也会增加房地产市场的投资风险。为了规范房地产市场，保障消费者利益，加强城市基础设施建设和公共服务设施建设，避免城市资源的浪费，提高城市的整体竞争力，高层建筑增加费的规定应运而生。

高层建筑增加费的制定背景，不仅是基于城市化进程的加速，还与房地产市场的不断发展、消费者利益的保障、城市基础设施建设和公共服务设施建设的需要以及城市资源的合理利用等多方面相关联。

规定的制定背景不仅是对城市建设的需求，也是对城市建设可持续发展的追求。

高层建筑增加费的具体内容包括：在高层建筑的总建筑面积中，按照比例（为5%~10%）计算出增加费，由开发企业承担。增加费的用途包括：城市基础设施建设、公共服务设施建设等。

在具体实施时，要考虑到地区差异、建筑类型差异等，以确保规定的公平、合理、可行性。

规定还应包括对开发企业的惩罚制度，以确保规定的有效实施。

旨在促进城市建设的可持续发展，规范房地产市场，保障消费者利益，加强城市基础设施建设和公共服务设施建设，避免城市资源的浪费，提高城市的整体竞争力。

其具体作用和意义如下：

1.规范房地产市场。使得房地产市场更加规范化，保护消费者的利益，避免房地产市场的投资风险。

2.促进城市基础设施建设和公共服务设施建设。高层建筑增加费的资金用于城市基础设施建设和公共服务设施建设，使得城市基础设施更加完善，公共服务设施更加便利化，提高城市的整体竞争力。

3.避免城市资源的浪费。避免了城市资源的浪费，通过增加费的规定，可以对城市资源进行合理的利用和安排。

高层建筑增加费的实施情况较好。在实施过程中，各地积极探索和实践，有的地方制定了具体的实施细则和操作指南，有的地方采取了灵活的政策措施，以确保规定的有效实施。

高层建筑增加费的实施仍面临着一些问题。有些地方实施效果不明显，有些开发企业对规定存在漏洞进行规避，有些地方对监管和管理不够到位等。需要加强对高层建筑增加费的监管和管理，确保规定的有效实施。

对于促进城市建设的可持续发展、规范房地产市场、保障消费者利益、加强城市基础设施建设和公共服务设施建设、避免城市资源的浪费、提高城市的整体竞争力，都有着重要的意义和作用。在实施过程中，需要加强监管和管理，确保规定的有效实施。