目 次

前言

引言 M

1范围 1

2规范性引用文件

3总则 1

3.1预案构成 1

3.2基本要求 1

3.3 应急响应等级 1

3.4应急响应调整原则 2

4总体预案 2

4.1 一般规定 2

4.2城市概况 2

4.3组织体系与职责 3

4.4预防与预警 3

4.5 应急响应 3

4.6后期处置 4

4.7附图、附表和附件 4

5 专题预案 4

5.1 一般要求 4

5.2风险分析 4

5.3 应急防御方案与措施 5

6专项预案 6

6.1 —般要求 6

6.2重点防护对象概况 6

6.3组织与职责 6

6.4预防预警 6

6.5 应急响应 6

附录A （规范性附录） 总体预案编制纲目 7

附录B （规范性附录） 预案附表格式 8

附录C （资料性附录）洪水危险性指标与等级划分表 12

参考文献

表B.1洪涝灾害影响分析统计表（格式） 8

表B.2城市洪涝灾害预警启动与解除条件表（格式） 8

表B.3城市洪涝灾害应急响应启动与解除条件表（格式） 9

表B.4城市防洪保护区基本情况表（格式） 9

表B・5城市排涝区基本情况表（格式）

表B.6重要堤防基本情况表（格式） io

DI 

SL 754—2017

表B7重要水闸基本情况表（格式） 10

表B.8重要泵站基本情况表（格式） 11

表B.9重要水文站基本情况表（格式） 11

表B.10重要易燃易爆物生产或仓储地基本情况表（格式） 11

表B.11重要有毒危险品生产或仓储地基本情况表（格式） 11

表C・1洪水对人的影响危险性指标及等级划分 12

表C.2内涝积水对人的影响危险性指标及等级划分 12 

根据水利技术标准制修订计划安排，按照GB/T 1. 1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准 的结构和编写》的要求，编制本标准。

本标准共6章和3个附录，主要技术内容包括：

—城市防洪应急预案构成、基本要求、应急响应等级划分以及应急响应调整原则；

——城市防洪应急总体预案编制要求；

—城市防洪应急专题预案编制要求；

——城市防洪应急专项预案编制要求。

本标准为全文推荐。

本标准批准部门：中华人民共和国水利部

本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室

本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室

本标准主编单位：中国水利水电科学研究院

本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社

本标准主要起草人：李娜胡亚林张念强王静赵璞凌永玉

杜晓鹤高建标王学凤谭亚男

本标准审査会议技术负责人：朱尔明

本标准体例格式审査人：于爱华

本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部 国际合作与科技司（通信地址：北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：100053；电话：010- 63204533；电子邮箱：bzh@mwr. gov. cn）,以供今后修订时参考。 

SL 754—2017

为规范城市防洪应急预案编制，加强城市防洪应急预案管理，国家防汛抗旱总指挥部办公室 1999年印发了《城市防洪预案编制大纲》，2006年修订印发了《城市防洪应急预案编制大纲》，要求 各地城市把完善防洪应急预案作为防洪减灾的重要工作内容，组织开展修编工作，并规范预案格式和 预案内容。2015年3月国家防汛抗旱总指挥部印发了《城市防洪应急预案管理办法》，进一步明确了 城市防洪应急预案构成和各类预案内容，并规范了预案编制、报批、发布、实施、更新等程序和管理 权限。

经过历年的实践探索和总结提高，城市防洪应急预案的编制已经积累了较为丰富的经验，制定规 范城市防洪应急预案编制标准的条件已基本成熟。为完善城市防洪应急预案体系，增强城市防洪应急 预案的前瞻性、科学性、实用性和可操作性，在总结各地城市防洪应急预案编制及应用实践经验基础 上，融合防洪减灾风险管理理念和方法，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国 防汛条例》，编制本标准，旨在指导和规范城市防洪应急预案编制工作。 

城市防洪应急预案编制导则

1范围

本标准规定了城市防洪应急预案的构成，城市防洪应急总体预案、城市防洪应急专题预案和城市 防洪应急专项预案的内容及要求。

本标准适用于各级建制城市防汛指挥机构应对城市市区洪涝灾害，组织城市市区防洪应急预案的 编制工作。非建制城镇的防汛主管部门可参照执行。

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