铁路客运站突发大客流时的应急处置

在节假日、季节性客流波动及不良天气等因素造成车站、列车突发大客流时，为了迅速、及时和妥善地处置因站车突发客流高峰所造成的旅客滞留车站、列车严重超员等状况，以尽快恢复正常运输秩序，最大限度地减少对铁路运输和广大旅客的影响，应按如下方案进行应急处置：

1、应急组织指挥体系及职责

（1）铁路局突发大客流应急领导小组的构成及职责。铁路局突发大客流应急领导小组组长由铁路局主管运输副局长担任，副组长由铁路局客运处处长担任，成员有客运处、运输处、车辆处、电务处、机务处、劳动和卫生处处长，调度所主任，铁路公安局局长担任。

应急领导小组的职责：发生突发客流高峰后，负责组织、指挥、协调办公室及有关站、车的应急处置工作，对办公室及各站、车在应急过程中提出的问题进行解答并做出决策。其中，各成员的职责为：

①组长：在站、车突发客流高峰后到达调度所全面指挥，必要时决定是否请求地方政府支援。

②运输处：积极组织调度部门，确保超员列车运行安全、正点。

③客运处：有关领导及专职人员要及时深入车站，现场组织、指挥，疏导客流，协调解决有关事宜。按分工包保，到站、到车、到线，监督、检查、协调旅客乘降及安全工作。深入现场后，要及时将客流动态向处领导汇报。要到达列车停留站，协调做好列车食品补充、饮水供应等工作，解决列车困难。需安排加开临客时，提出开行方案，报铁路总公司批准。

④车辆处：协调车辆段，准备好备用客车，安排补充发电车用油。必要时，安排车辆检修方案。

⑤劳动和卫生处：协调有关医院，安排好突发疫病情况下旅客的救治工作。

⑥电务处：及时督促铁通公司保证通信畅通，保证电报能够及时发出。

⑦机务处：安排好备用机车，积极组织列车正点运行。

⑧铁路公安局：指挥就近派出所安排足够的警力，维持现场秩序，为旅客提供安全保护，必要时调动警力进行支援。

（2）铁路局突发大客流应急领导小组办公室的构成及职责。铁路局突发大客流应急领导小组办公室成员由铁路局客运处、运输处、车辆处、劳动和卫生处、电务处、机务处有关专职，调度所主任、客调主任及铁路公安局治安处长组成。办公室主任由客运处处长担任。

　　领导小组办公室的职责：发生突发客流高峰后，负责按程序向领导组有关人员汇报情况，向有关站车传达领导组的处置意见，起到承上启下的作用；在处置过程中，及时收集站车信息，综合各类情况，做出相应处置，向铁路局突发大客流应急领导小组汇报，执行铁路局突发大客流应急领导小组的意见，负责指挥现场应急处理工作；协调领导组各成员，及时通报处置的情况。

2、预防报警

发生站、车突发客流高峰后，应坚持逐级上报、逐级指挥的原则，各级在接到下级报告后，应在第一时间将情况向上级汇报，不得延误，领导组接到报告后应决定是否启动应急预案，并做好相关组织与指挥工作。应急保障机构主要以相关车站为主体，站区相关单位为协助部门，如需要各单位协助，车站应作为总协调者和组织者。

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