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冤不冤?工地3死1伤事故,只有已死亡的安全员1人被以刑事责任定罪?!

2022-04-24 13:20:00

分类:建筑业新闻

2021年12月8日12时15分左右,湖北省鄂州市葛店经济技术开发区城市体(以下简称“城市体”)C地块项目C1楼4塔式起重机在顶升作业过程中,发生一起较大起重伤害事故,造成3人亡,1人受伤,直接经济损失364.8万元。

近日,鄂州市应急管理局公布了该事故的调查报告。事故调查组认定,这是一起较大生产安全责任事故。


事故的直接原因是现场安全管理员违章指挥、违规操作、冒险作业,无证操作,进行回转、变幅、起升操作,造成塔机上部结构失稳,导致塔机倾翻。

事故调查报告全文内容如下


一、基本情况


(一)相关单位情况


1.塔式起重机安装单位:武汉苏源机械设备租赁有限公司(以下简称“苏源公司”)。企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股),成立于2004年7月8日,位于武汉市江岸区解放大道2159号航天星都汉口东部购物公园C1栋1单元10层20室,法定代表人韩爱平,统一社会信用代码91420102764603258U,2021年4月12日由武汉市江岸区行政审批局颁发营业执照,经营范围:起重设备安装,建筑设备租赁服务,营业期限为长期。

2019年11月5日由省住建厅颁发安全生产许可证,编号:(鄂)JZ安许证字[2016]013731,许可范围:建筑施工,有效期2019年11月5日至2022年11月5日。

2021年4月12日由省住建厅颁发建筑业企业资质证书,证书编号:D242029108,有效期至2022年6月30日,资质类别及等级:起重设备安装工程专业承包壹级。

2021年1月10日,工程总承包单位华润建筑有限公司(以下简称“华建公司”)与苏源公司签订城市体项目一期BC地块总承包工程塔机租赁分包工程合同,由苏源公司负责塔机的安装、拆卸、操作及保养工程等,合同金额肆佰玖拾贰万零贰佰陆拾元(4920260元)。

2.监理单位:武汉土木工程建设监理有限公司(以下简称“土木监理公司”)。企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股),成立于2002年3月7日,位于武汉市江汉区长青路与后襄北路交会处王家墩广告项目第A栋5层1号,法定代表人魏文丰,注册资本叁佰万贰仟元整,统一社会信用代码914201033000398719,2021年6月28日由武汉市江汉区行政审批局颁发营业执照,经营范围:房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程建设监理;建筑工程的技术咨询;建筑设备安装(有专项规定的项目经审批后或凭有效的许可证方可经营),营业期限为长期,有注册监理工程师54人、一级注册建造师5人、注册造价工程师2人。

2019年6月24日由中华住房和城乡建设部颁发工程监理资质证书,证书编号:E142003831-4/2,资质等级:房屋建筑工程监理甲级,市政公用工程监理甲级,有效期至2024年6月24日。

2020年8月30日,工程建设单位鄂州润置房地产开发有限公司(以下简称“润置公司”)与土木监理公司签订建设工程监理合同(直接发包),由土木监理公司负责检查项目施工中安全、质量、进度等工作。

2021年10月,公司任命雷小林为城市体建设C地块项目总监理工程师,负责主持该项目的日常工作,李绍平任专业监理工程师、芦恺任安全员。

 3.施工单位:华建公司。企业类型:有限责任公司(法人独资).成立于2001年1月20日,位于市东城区建国门北大街8号华润大厦4层407室,法定代表人燕现军,注册资本12亿元,统一社会信用代码911101017109278399,2020年12月1日由市东城区市场监督管理局颁发营业执照,经营范围:各类建筑工程及线路、管道和设备安装的咨询、承包、监理等,营业期限长期。
   2020年12月1日由市住房和城乡建设委员会颁发安全生产许可证,编号:(京)JZ安许证字[2020]012625,许可范围:建筑施工,有效期2020年7月1日至2023年6月30日。

2020年12月8日由中华住房和城乡建设部颁发建筑业企业资质证书,证书编号:D111004849,资质等级:建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、机电工程施工总承包壹级,有效期至2021年12月31日。

2021年1月5日,润置公司与华建公司签订建设工程施工合同(直接发包),由华建公司负责项目总承包建设施工。在建设工程施工合同中双方约定了安全生产管理的权利和义务。

4.劳务单位:武汉安信长源劳务有限公司(以下简称“安信劳务公司”)。企业地址:洪山区白沙四路4号万科金色城市16号地块1号办公楼栋1单元3层3室。法定代表人:朱来山。经营范围:建筑劳务分包、房屋建筑工程等。安全生产许可证编号:(鄂)JZ安许证字023921,有效期至2024年6月15日。

苏源公司与安信劳务公司为劳务派遣关系,2020年1月3日,苏源公司与安信劳务公司签订劳务派遣合同和安全责任协议书,安全责任协议书约定:安信劳务公司在塔机和施工电梯的安装、操作和维修保养的整个作业过程中的安全责任由苏源公司承担。

5.项目建设单位:润置公司。企业类型:有限责任公司(外国法人独资),成立于2020年10月22日,位于鄂州市葛店开发区1工业区B-IIId栋2楼207房,注册资本伍亿伍仟万元币整,统一社会信用代码91420700MA49L6G214,2020年10月22日由鄂州市市场监督管理局颁发营业执照。经营范围:房地产开发销售;房屋租赁;广告设计、、发布;室内外装修工程设计、施工;酒店管理等,营业期限为长期。

2021年1月14日,润置公司取得城市体C地块项目备案证(代码:2101-420796-89-01-239711),1月20日取得《建设用地规划许可证》(地字第42070320211005号),1月26日取得《建设工程规划许可证》(建字第420705202100004号),2月8日,取得《建筑工程施工许可证》(编号:420711202102080201)。

(二)涉事故项目C1楼基本情况


城市体C地块项目位于葛店开发区高新大道以南、创业大道两侧。项目建设规模4.49万㎡,项目为三栋高层建筑(编号为C1、C2、C3号),地上29层,总高度85.9m,地下1层,地下室面积1.08万㎡。住宅层高2.9m,部分底商层高在5.6至6.7m不等。C1-C3主楼基础采用CFG进行地基处理,基础埋深约6m,基础为独立基础+防水板。事故发生在C1楼。

该项目于2021年2月9日开工建设,事故发生前,三栋楼主体结构均施工至26层,2021年11月29日召开了BC地块质量安全现场观摩会。

本项目共配置2台中联重科QTZ80(TC5613-6)塔式起重机,安装在C1楼为4塔机(事故塔机),安装在C3楼的为5塔机。

(三)事故4塔式起重机及安装情况


事故塔机为安装在C1楼南侧部位4塔机,设备型号为QTZ80(TC5613-6)(以下简称“TC5613”),生产厂家为长沙中联重工科技发展股份有限公司(以下简称“中联重科”),出厂日期为2018年6月18日,出厂编号为1802TC01802868。2018年6月20日备案,产权单位为重庆苏华源机械设备租赁有限公司,备案证编号为渝JL-T03838,备案机关为重庆市九龙坡区住房和城乡建设委员会。2021年1月25日变更产权单位为武汉苏源机械设备租赁有限公司成都分公司,备案证编号为川AC-T-2101-36185,备案机关为成都市金牛区建设工程质量和安全监督站。

C1楼4塔机于2月份开始安装,2021年3月2日中安检测中心湖北有限公司检测,检验报告编号B-TW20210007,2021年3月6日验收、2021年3月19日办理使用登记;建筑起重机械设备使用登记证号为川AC-T-2101-36185(有效日期2021年3月19日至2022年3月1日),登记日期为2021年3月19日,登记机关为鄂州市住房和城乡建设局。

事发前,C1楼4塔机共进行了8次顶升加节,5道附着安装,分别是2021年6月4日顶升、2021年7月19日顶升、2021年8月2日顶升附着、2021年9月5日顶升附着、2021年10月6日顶升附着、2021年10月31日顶升、2021年11月13日顶升附着、2021年12月8日顶升附着,塔机安装高度为84米。

(四)相关参建单位履行安全生产主体责任情况


1.苏源公司:塔式起重机安装单位,具备安装顶升相应资质。2021年12月8日苏源公司安全管理员彭志春违章指挥,无证操作4塔机,苏源公司安拆工韩新国违规作业,无证操作5塔机。


2.土木监理公司:工程监理单位,2021年12月8日该公司安排监理人员芦恺对城市体C地块4塔机顶升作业进行旁站监督,当日11时30分左右,4塔机顶升作业人员还在作业,芦恺在未与顶升作业人员确认和现场核实的情况下便离开施工现场,未落实全过程旁站。


3.华建公司:工程施工单位(施工总承包),2021年12月8日4塔机顶升作业现场未按规定设置警戒区域和明显的警示标识;在向区质监站报告事故后,未按规定向属地应急部门报告事故情况。


4.安信劳务公司:工程劳务派遣单位,2021年12月8日,在4塔机进行顶升作业的劳务人员龙兴春、万程、王建红,没有按照相关规定拒绝服从违章指挥,及时制止和上报彭志春违规操作、冒险作业的情况。


5.润置公司:工程建设单位,该公司在工程开工前,依法申请领取了《建设工程规划许可书》《建设工程施工许可书》,将建筑工程发包给了具备相应建筑施工资质和安全生产条件的华建公司。双方签订了安全生产协议,因承包人原因所产生的生产安全事故,由承包人负责。


该公司成立了城市体项目部,配备了项目总经理、项目经理、机电经理、土建经理等负责对本项目开发进行统筹管理,配备了1名持有注册安全工程师资格证的专职安全生产监督人员,机构设置和人员配备符合要求。项目部、施工总包单位、监理单位成立的三方安全工作协调小组,负责对项目进行统一协调、管理。2021年2月至11月共召开了10次协调会议,3月至11月共开展了9次月度安全检查,并开展了大型机械设备专项排查治理。该公司安措费支付符合法定要求,组织施工总包单位编制了《生产安全事故应急预案》,并督促开展了7次应急救援演练和消防应急演练。该公司依法履行了安全生产主体责任。


(五)事故当日天气情况


12月8日:多云,偏北风2至3级,气温8摄氏度,气温17摄氏度。



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